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帐内落座。
乌延遂将前后诸情，悉告得知。
见二人无言。乌延又道：“蓟王问二位大人，可别有所求？”
“我等实无二心。”二人指天为誓。
“二位大人，毋需多虑。”乌延笑道：“当如实作答。”
“敢问单于，蓟王将置我等于何地？”丘力居斗胆相问。
“大人可知‘归义三侯’乎？”乌延言道：“东平舒侯弥加，常道侯阙机，韩城侯骨进，同为内属。虽不称藩，却早与藩属无异。三国官吏，上至侯相，下至斗食，皆出蓟国。凡政令所出，皆与（蓟）国比同。三侯，年年奉献，从未缺席。闻蓟王，早有纳三侯入国之意。”
“如此，我等亦可封侯乎？”苏仆延又惊又喜。
“二位大人，欲求归义乎？”乌延不答反问。
“固所愿也！”二人异口同声。
“如此，同求归义。”乌延亦早有此意。
三人相视而笑，莫逆于心。孤悬在外，终难心安。求得内附，皆为蓟人矣。
事不宜迟。三人遂六百里上疏，同乞归义。
蓟王专开朝议。
“臣，窃以为，各有利弊。”右相持芴跽奏。
“且说来。”蓟王笑道。
“三郡乌桓，各众数千乃至数万落。为国藩屏，边郡无患，乃利之所在。今高车十二侯国，扶余、高句丽属国，皆先后臣服。北疆无战事，养兵无用，空耗府库，乃弊之所在。”耿雍奏对。
“果然各有利弊。”蓟王轻轻颔首，又问左相：“州平，以为如何。”
崔钧持芴跽奏：“禀主公，归义向化，乃长久之计。譬如海外寄田。连年巨亏，然主公仍著力推行。正因长远得利。”
“远利近弊。”蓟王又问中丞：“文和，何所言。”
“回禀主公。臣，窃以为，乌桓突骑，天下名骑。扼长城内外，控燕山南北。兼守傍海碣石道，以通苍海（郡）。乌桓突骑，正当其用。”贾诩着眼于漫长商道，行军补给线。
“如此，当可允之。”蓟王遂定计。
“辽西乌桓丘力居部，乃辽西太守赵苞所辖。若求内附，主公当择地安之。”右相耿雍进言道。
“诸君可有适宜之选。”蓟王遂问。
“扶黎营所在地，当可安置。”贾诩早有准备。日前，蓟王已命奋威校尉韩当，率本部兵马，驻扶黎营，谨守国境。
“今汉初，曾设扶黎县。亦作夫黎县。”中书令赵娥，命人摘抄详情，娓娓道来：“元初二年（115年），鲜卑‘夏攻扶黎营，杀长史’既此。后城废。闻，乃绝佳牧地。”
“可也。”蓟王言道：“代为上表，求封丘力居为‘扶黎归义侯’，苏仆延为‘无虑归义侯’，乌延为‘乌桓归义王’，立王庭于无终。”
“喏。”群臣下拜。
“临渝令袁霸上疏，求重筑碣石宫，并筑碣石港。”起身后，右相又报。
蓟王笑道：“碣石港（止锚湾），理所应当。然碣石宫，乃奇观也。”
袁霸心思，殿中重臣，焉能不知：
国中奇观，接二连三。尤其蓟王立五帝之学。本以为东学当设临渝，岂料未能如愿。临渝今非昔比，乃东出重镇。岂无奇观，助天下扬名。
“年前筑毕临渝关，今欲新造碣石宫。”蓟王笑道：“知碣石道持重，故有此疏。”
可乎？“往事越前年，魏武挥鞭，东临碣石有遗篇。”
“可也。”蓟王欣然应允。毕竟“萧瑟秋风今又是，换了人间。”
心念至此，蓟王笑道：“尚书令且拟诏。”
“喏。”赵娥当殿拟诏，擢升华歆、邴原，为朝都、昌黎二守。再待三郡乌桓，上表朝堂，求请内附。
料想，董侯当有求必应。
1。44 劝善禁恶
月末大朝会。蓟王冠冕上殿。必为策封。
百官肃然。
“擢升泉州令邴原为昌黎守，治昌黎，秩二千石，银印青绶。兼领蓟王宫舍人。”
“臣，领命。”邴原出列跪拜。
“擢升安次令华歆为朝都守，治险渎，秩二千石，银印青绶。兼领蓟王宫舍人。”
“臣，领命。”华歆亦同出列。
果是北海一龙。
待二人捧盘入偏殿，更换朝服印绶，正殿面君，入二千石列。
中书令赵娥，再宣王命：“擢升泉州港令袁涣，继为泉州令。”
“臣，领命。”港令迁城令，比千石升千石矣。
稍后，蓟王居高言道：“黄金台又出良才，且召来相见。”
“喏。”
少顷。便有三人，布衣入殿。
“庶民，拜见王上。”
“邢颙，字子昂，河间啵恕＞傩⒘就奖伲圆痪汀Ｐ燹龋旨静牛溉恕Ａ姑植剑窖舨厝恕！敝惺榱钛约蛞怅啵莱鋈松健�
“封邢颙为安次令。秩一千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
“封徐奕为昌黎令。秩一千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
“封凉茂为险渎令。秩一千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
昌黎、险渎二县，皆为郡治。然民生困顿，一贫如洗。为安置乌桓归义侯，蓟王已命奋威校尉韩当，将六县民众，迁居昌黎、险渎二县。大国工匠，正经临渝出关、下海，水陆并进，源源北上。
蓟王名震天下。原辽东属国民，闻并入蓟国。奔走相告，举国欢庆。蓟国之命，何必见疑。不等奋威校尉韩当，引兵接应。各地民众，已辎重装车，欢天喜地，自行迁徙。
户户美田一顷，良宅一栋。屉舟、牛马、机关器，不一而足。茅屋破院，有何可惜。
正因民情如火。蓟王不敢怠慢。直封千石长令。先安置百姓，安抚民情。蓟国二十署寺连动，齐力整治六县。不出数载，足可大兴。
循例。
二郡余下四县，三百石长。当出太学坛。
太学门生，梦寐以求，“三百出仕，二千及冠”。既此。
凡入太学，出仕前，必为实习生。政务纯熟，各有建树。先前，双博士祭酒服虔，上疏求立“备吏”，便是因此。奈何“入学三载，自升备吏”。利大于弊，蓟王暂行搁置，未纳其言。
虽束之高阁，然蓟王时有考量。先前已命左右国相，并上计署、门下署、少府等，订立“备吏选拔制”。今日当可一用。
备吏当出实习生。取其佼佼者，为备吏。换言之，备吏非自行晋升，亦需考核。且备吏所出，不再仅限于太学。五学门生，皆可为备吏。好处不言自喻。所谓“隔行如隔山”，“术业有专攻”。
故“明主之官物也，任其所长，不任其所短，故事无不成，而功无不立。乱主不知物之各有所长所短也。”
蓟国承汉制。对官吏的考核，早成建制。统称“治吏”。
是故“明主治吏不治民”。韩非子言下之意，君治吏，吏治民。
蓟国治吏，首当其冲：“上计考”。另有“举谣言”、‘行风俗’、“布公告”、“众评议”。相辅相成。
政绩高低、百姓风评，一目了然。更加开诚布公，告知于众。群策群力，全民监督。万无一失，自当最好。便有些许出入，亦无关大局。
治吏，又称“考课”：考评、督课。
考课最优者称“最”。对评定为“最”的各级官吏，先给予重奖，余下再按优劣排次。奖励大体为：褒奖（口头）、嘉奖（文书）、增俸、赏金、升职、赐爵、封侯，时有数奖并赏。
考课较差者称“殿”。对评定为“殿”者追责。时“吏有罪”为“七科谪（注①）”之首。处罚按：申诫、鞭杖、罚金、降秩、降职、免官、判刑、抄家、处死、夷族，时亦数罪并罚。
是故“赏罚所以『劝善禁恶』，政之本也”。
“年前，博士双祭酒服虔，上疏请立备吏，为国蓄养干才。”蓟王言道：“孤心有所虑，故暂罢此议。今五学并行，万事皆备。备吏之事，当可再议。”
环顾殿内群臣，蓟王居高下问：“诸位可直言。”
始作俑者，双博士祭酒服虔，持芴而跽：“主公明见。臣所虑不周，只见其利，未见其害。实习三载，自升备吏，若为宵小所乘，祸乱天下矣。”
蓟王安慰道：“子慎万勿自责。备吏之举，兹事体大。言事关国运，已不为过。岂能‘一噎之故；绝谷不食’。”
“喏。”服虔这才安心就坐。
“禀主公。”薮东守乐隐，持芴跽奏：“实习之生，多有干才，却不得足俸。且需兼顾学业之重。今，主公又兼督四州，河北吏治之缺，可想而知。臣，窃以为。若为备吏，适时补之。当大利于国。”
“乐公所言极是。臣，附议。”辽海守郭芝，紧跟其后。
“臣等，附议。”百官同声。
“如此，可将备吏，纳入考课。凡五学弟子，皆‘学优而备，备优则仕’。”蓟王言道。
“主公明见。”
“无虑、房、宾徒、徒河，四县长吏，诸公可有良才举荐？”蓟王又问。
时下称谓，大有文章。长幼有序，尊卑有别。不可不察。尤其朝议，更需明辨。万勿君前失仪，人前失语。轻则妄议之过，重则大不敬罪。
蓟王口出“诸位”，言指殿内群臣。“位”者，席位也。蓟王口出“诸君”，言指二千石列。“君”者，古之卿大夫也。蓟王口出“诸公”，乃指万石国老列。“公”者，三公也。
蓟王问计诸公。非万石，不可轻言。
1。45 名臣硕老
蓟国四师，传道授业于王学。司马徽、黄承彦，门下弟子，皆有所长。然论一城治政，多出儒宗所掌太学门生。