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陛下受巨额献金一激。脱口而出燕王，其实有些想当然了。
正常情况下。刘备应被封一个二字王。即便陛下一个人喜到癫狂。朝堂还有三公九卿武百官，虎视眈眈。岂能让刘备轻易蒙混过关。
类似诸侯因功加封，大致有两种。
增封，是有爵位者，在原有食邑的基础上，另行增加食户或食邑。
徙封，是有爵位者，从原封地改封为现封地。
众所周知。我大汉朝有实授，虚封之分。
诸侯原本各有封地，南北朝改为遥领；隋唐改为食禄不封疆；明代就藩不临民；清代藩王不离京城。
作为最后一个裂土分封的封建王朝的一名高贵的列侯。
刘备本就有三百里富庶临乡，治下有城池十座，民众百余万。
料想，陛下定不会把他徒封别处。
原因不复杂。刘备和陛下有深切的共同利益。百余万民众，人税六十三钱的献费，每年陛下能收钱一亿。此钱直入中署。而不入国库。为陛下私人所有。
一旦将刘备徒封到别处。将临乡变成涿郡下一县，不仅人税六十三钱的献费再不可得，临乡一地税收亦皆入国库。从此与陛下再无半分干系。
家国天下。
穷了自家，富了人家。
如此本末倒置之大缪，精明如陛下，又岂能会犯？
增封是必然的。
如此一来，也就意味着，刘备的新封地，定是以原有旧封地为中心。摊大饼一般向外扩张。
如遇临近封国，则需避过。绝不能将他人封地，归为己有。
临乡周围大的封国，有中山国，河涧国。次一些的有安平国，逎国。小的封地更多。
尤其是虎踞幽州南界的河涧国和中山国。完全堵死了刘备南下增封之路。两国国君皆无错，陛下又岂能夺他人之地分给刘备。
往北便是涿郡郡治涿县城。往西又有逎国拦路。想来想去，只能向东。
“安次县？”陛下亦皱眉头。
“正是。”司徒袁隗这便答道：“安次与临乡相接。其南境益昌一地，已先行归入临乡。如今再将北境一并归入，亦算是全人之美。”
历史上，安次确被封侯国。
后汉书灵帝纪有：中平三年，江夏兵赵慈反，杀南阳太守秦颉，六月，荆州刺史王敏王叡，讨赵慈斩之，因有功封安次侯的记载。
“临乡侯本就是县侯。又屡立大功，焉能不赏？县侯之上，便是郡国。增区区半县之地，如何能封国？”陛下笑问。
“这”司徒袁隗确实考虑不周。
安次县南境先已封出，如今只剩一半。哪有封半个县为郡国的道理。
太尉许彧这便出列：“方城县距临乡不过十里，何不一并划归。”
陛下欣然点头：“太尉此言，甚慰朕心。”
司空张济又道：“有道是三县为郡。范阳县亦在临乡之畔，今汉初，亦为侯国。可一并归入。”
陛下亦点头：“司空老成持重，乃国之栋梁也。”
便是饱受荼毒的玄菟郡亦辖三县，因功封国岂能少于三。
如此一堂和气。
又怎能短了尚书令，兼大长秋曹节锦上添花：“刚满三县，封国略显局促。何不将那只剩一半的安次县也加上，充做添头。”
“知我者，老大人也。”陛下抚掌长叹。
诸如与刘备相熟的崔烈、杨赐等人皆沉默不语。面上虽古井无波，心中却也乐见其成。
下辖范阳、临乡、方城、安次四县为郡国，虽说并非前无古人，绝无仅有。然纵观两汉四百年，因功封国者也是少有！
陛下，不少了。
本以为就此作罢。岂料陛下忽指大汉山河图上一处问道：“此是何地？”
三公九卿，急忙伸头看去。
1。200 六县为国
“回陛下，此乃雍奴薮sǒu。”司徒袁隗答道：“雍奴，薮泽之名。四面有水曰雍，澄而不流曰奴。雍奴薮甚大，广袤千里，东极于海。有鱼、盐、枣、栗之饶。”
尔雅十薮注曰：“薮，大泽也。”
时下雍奴薮与海相连。捕鱼和煮盐业均甚兴盛。
“泽中是何处？”陛下再问。
“乃是雍奴县。”袁隗再答。
“为何四面困于泽中？”陛下三问。
“启禀陛下，乃因海侵。海水漫灌，与大泽相连。乃至县城被困。”尚书令曹节伏地答道：“两汉之交，风起云涌，怒潮滔天。海水反灌，淹没良田。雍奴县以西，前汉时另设泉州县，正因被海水淹没，民众多已逃难。今汉虽未撤县，却也离撤不远。”
“尚书令，所言极是。”司徒袁隗亦道：“渔阳郡下辖九县：渔阳、狐奴、潞县、雍奴、泉州、平谷、安乐、虒奚、犷平。九县人口之和，只比一大县。老臣以为，许多县皆可废矣。”
渔阳郡，东临渤海。两汉之交，饱受海侵之苦详见卷二：临乡 1107 九河之地。
尤其是南部诸县，家园被毁，良田被浸。民众举家逃亡，十不存一。
“何不将雍奴薮一并划入？”陛下试问。
“这”殿上三公九卿，瞠目结舌。
如将雍奴薮划入封国。便要将泉州、雍奴二县一并划入！
如此一来。临乡侯将下辖：范阳、临乡、方城、安次、泉州、雍奴，六县为郡国！
横跨三郡，六县为国。
好似一头卧虎，横亘在幽、冀二州之间。与中山、河涧三足鼎立。
“不知众卿，以为如何？”陛下又问。
“老臣并无异议。”司空张济率先表态。
太尉许彧随即出列：“臣，附议。”
殿上杨赐、崔烈等老臣，各自叹息。
为何是此二人率先表态。
乃因，年初时。陛下下诏，令公卿举奏刺史、郡守贪残害民者。太尉许彧馘、司空张济谀附宦官，收受贿赂。凡宦官子弟、宾客为官贪残者，皆置之不问，却举奏边远小郡为官清正，颇政绩者二十六人。
百姓诣阙诉冤，司徒陈耽、议郎曹操上疏，劾奏许彧等人所举皆出于党私，是“放鸱枭而囚鸾凤”。陛下闻奏，责备许彧等人，并将所蒙冤被举者皆拜为议郎。
二人先前为政有失，被陛下责备。这才急于阿谀谄媚，率先自表，讨好陛下。
“太常？”陛下忽然开口。
杨赐稳稳出列：“老臣在。”
“太常为何一言不发？”陛下笑问。
“非刘不王，非功不侯。都护西域辅汉大将军，临乡侯。有大功于社稷。又是汉室宗亲。理应封王。殿上诸公，言行得当，老臣并无异议。”杨赐躬身答道。
“司徒？”陛下又问。
司徒陈耽亦迈步出列：“臣与太常，所思相同。临乡侯理应封王。”
“既如此，尚书令，且拟诏吧。”钱货两讫。
陛下正欲起身罢朝，却听尚书令曹节伏地言道：“陛下，封王乃是大事。诏书是否太短。不如用策书。”
周礼：“凡命诸侯及公卿大夫，则策命之。”
“策者，偏简也。以命诸侯王公；右三公以罪免，亦赐策。”
诸侯王，需策封。
“如此甚好。”陛下欣然点头。
蔡邕独断：“策者，简也。其制，长二尺，短者半之。其次一长一短，两编下附。”
汉书载汉初帝命有四，首曰策书。时只用木简书写，所以称为策，又与“册”通。
尚书令曹节又问道：“敢问陛下，封国以何为名？”
陛下这才想起，还要给封国取个响亮的名号。
“燕国如何？”陛下抛砖引玉。
“老臣以为，还是二字为宜。”杨赐首先站出来反对。
所谓功高盖主。都护西域辅汉大将军，风头正盛。木秀于林，风必摧之。既已封大国。国号还是低调些好。恐招小人，眼红妒忌。
“臣等附议。”
“太常以为何名为宜？”陛下和颜悦色。
杨赐遂将目光投向大汉山河图：“封国西起范阳，经临乡、方城、安次、泉州、雍奴，东抵渤海。何不叫渤海王？”
“冀州有渤海郡。岂能封渤海王？”这便有人反对。
陛下闻声抬头：“卢尚书，以为如何？”
“臣久居幽州。常闻冀南为赵，冀北为燕。临乡侯封国，正在燕赵之间。何不取南北与燕赵相配？”
“哦？”陛下略作思量，这便欣然点头：“南燕北赵。又当如何决选？”
“臣以为，南燕为佳。”太尉许彧灵光一现。陛下不正好中意燕王吗。
“封国在北，取南燕似有不妥。依老臣之见，北赵并无歧义。”司徒陈耽道。
“封国多泽，何不称深泽国。”这便有人开始和稀泥。
“深泽侯国早已撤国，并入范阳。如何能用一隅之地，为封国命名。此乃以偏概全也，廷尉此语不可取。”话音刚落，这便有人出来反对。
不等崔烈入列，另有人开口：“既并六县为国，何不在此六县之中，取二字？”
于是朝臣，又被带偏。
纷纷暗自思量，如何在六县之中取最佳二字。
见殿内群臣争论不休，陛下不禁苦笑。
本以为裂土封国，划定疆域是最难。岂料，取个合适的名字才是左右为难啊。
朝堂一时如闹市。
三公九卿各个引经据典，唾沫横飞。却谁也说服不了谁。
眼看日头偏西，也没吵出个所以然。
忽听有人高喝：“何不叫蓟国？”
“蓟县不在封国之内，如何能命此名？”
“下官所说，并非燕国旧都。乃是西周诸侯国。”说话之人，正是议郎曹操。
陛下这便看向司空张济：“司空可知蓟国？”
“老臣知也。”遂将蓟国历史娓娓道来。
蓟国，国祚延绵千余年。国君为伊姓一说祁姓，尧之后裔。
蓟国立国于商，其间时断时续，具体传承已不可考。西周初年，蓟国受周天子分封，重新立国。直到春秋中期，亡于燕。
后，燕国立都