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开年第一朝。蓟王冠冕入殿。
环视群臣，示意左国令士异，诵读王命。
“孤，少孤，与母相依。一日三餐，典当度日。家徒四壁，犹自发奋。“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身。”又曰：“心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”孤之所思所想，所作所为，不过是：修身、齐家、治国、平天下也。自并六县为国，又增五县，三百里雍奴薮，再分成七。今已有十六县。千里国土，五百万民。民情政事，何其多也。并县设郡，正当其时。”
诵读至此，左国令士异，微微一顿。
殿中百官，不由精神一振。蓟国五尹，终闻声落地。
“今，并高阳、啵亍⑽陌踩兀荒峡ぃ徊⒈毙鲁恰⒎堆簟⒁紫厝兀晃骺ぃ徊⒎匠恰泊巍⒘贈t三县，为蓟北郡；泉州县并入蓟都治下；再并薮中六县为蓟东二郡：西薮，京沚、雍阳、长芦三县设薮西郡，东薮，渠阳、鲍阳、长汀三县置薮东郡。”
“敢问左国令，何为蓟东二郡？”楼桑令乐隐起身问道。
“由薮西、薮东二郡，合称蓟东。凡言蓟东，乃指薮西、薮东二郡之地也。”左国令士异答道。
“换言之，将不设蓟东尹一职。”郦城令郭芝，起身试言道。
“自然要设。”刘备笑答：“以西为贵。薮西郡守，便是蓟东尹。薮东郡守，乃为副贰，另置郡守。”
蓟都尹娄圭，心领神会：“主公之意，设蓟东尹统领薮中六县，并主西薮三县之政。另设副贰之守，主东薮三县之政。”
“正是此意。”刘备言道：“薮西郡守，称蓟东尹。薮东郡守，称薮东守。”
“原来如此。”百官纷纷点头。蓟东尹，统领薮中六县，而薮东三县，另设太守主政。为副贰，位在蓟东尹之下，称“薮东守”。
依然是五尹。
蓟都尹，秩两千石，银印青绶。兼领蓟王宫中庶子。
想必新设四尹，品秩当与蓟都尹娄圭比同。蓟国终见二千石太守。
一诏诵毕。
左国令士异又取诏书，徐徐展开。
百官皆拭目以待。
1。148 三举乡党
楼桑令郭芝，起身奏对：“臣在。”
“你与孤自幼相识。除乐公外，属你资历最长。可愿替孤牧守东境。”刘备笑问。
“臣，敢不从命！”郭芝伏地领命。
“如前所言，沓氏、金州、海阳、临渝，四县隔海相望，环抱辽东。临渝东及与海，乃天然不冻良港。得二十万高句丽民，当委以重用。修扩城池，营造良港。待临渝津（秦皇岛港）营毕，蓟国可四季泛舟海上，再无封港之忧。”
“臣，谨记。”郭芝再拜。
“左国令，且拟诏吧。”蓟王这便言道。
“喏。”宫人捧上笔墨诏书，摆好案几。士异秉笔直书，一蹴而就。取金鉔（被中香炉）烘干墨迹。上呈蓟王当面。确认无误，蓟王亲自用玺。
“擢升阎柔为安北守，治昌城，秩二千石，银印青绶。兼领蓟王宫舍人。”
“臣，领命。”阎柔出列跪拜。
“擢升郭芝为辽海守，治临渝，秩二千石，银印青绶。”
“臣，领命。”郭芝亦同出列。先前除为楼桑令时，郭芝已兼领门大夫。故此次未擢升宫职。
同为太守，各秩二千石，官俸相当。郭芝门大夫宫职，低于庶子，却高于薮东守乐隐，所授舍人宫职。于是二千石列，重排座次。娄圭依旧居首，四尹依次就坐，再有郭芝后来居上，乐隐次之，阎柔居末。
五尹之后，再出三守。
还有楼桑、柳县、章武、海阳、临渝，五地大位空悬。
“三百出仕”，“二千及冠”。乃蓟国学子之梦寐以求。
楼桑乃蓟国商都。又是王兴之地。非国中宿吏不可任。余下四县，柳县、章武各有万余户，按照蓟国划分，当为“千石令”。海阳、临渝，虽是“三百石长”，却将安置二十万高句丽民。如此不出二年，待诸事完备，民生安定，千石高俸，唾手可得。
皆需登临黄金台六层之国士，方能受领。
待二人入偏殿，更换冠服印绶。登堂再拜，落座二千石列。
蓟王言道：“楼桑乃蓟国商都，兹事体大。何人可替衍长之职。”
“臣，举一人。”正是现任郦城令，南阳阴修。年前，新野阴修与宛县吴循，结伴北上。同入四方馆，皆登六层楼。吴循拜大利令，阴修拜郦城令。就任以来，颇有建树。
“元基，欲举何人？”刘备笑问。
“南阳何颙。”阴修答曰。
“可是南阳何伯求。”娄圭笑问。
“正是。”
何颙（yong），字伯求。海内名士，南阳襄乡人。二次党锢时被宦官诬陷，逃亡汝南境内。恰逢友人虞伟高，父仇未报，重病将死。何颙探望时，伟高哭诉。何颙于是替友报仇。取仇人首级，祭于虞父坟前。
为人处世，正与娄圭意气相投。
“启禀主公，臣闻何伯求久矣，恨不得相见。”娄圭言下之意，亦是替其作保。
“人在何处？”刘备忙问。
“回禀主公，何伯求替友父报仇后，携好友虞峻，北上治病。正客居楼桑。”阴修奏曰。同为南阳人氏，便是所谓乡党。既北上治病，事关人命，必投帖求助。阴修遂送入国医馆，由华大夫亲诊。终捡回一条性命。本已痊愈，正欲南归，却因风雪滞留。
因祸得福。被阴修举荐蓟王当面。
刘备随命门下督郑泰，亲往楼桑，请来相见。
王旗招展，安车驷马。
不久，便有南阳名士，翩然而至。儒服高冠，登殿相见：“拜见蓟王。”
“先生请起。”未及赐座，刘备便问道：“日月逝矣，岁不我与。值用人之际，可愿出仕鄙国。”
“固所愿也，不敢请耳。”何颙拜曰。
“楼桑无忧矣。”刘备抚掌而笑。“未坐先仕”，遂成典故。与登堂衣秀，异曲同工之妙。
“章武近海，富有渔盐之利。又当授予何人。”待何颙就坐，刘备再问。
郦城令阴修又起身奏对：“臣，再举一人。”
“元基，再举何人？”刘备笑问。南阳名臣辈出。而阴修又出身今汉六大家族之阴氏。人脉自当冠绝当地。
“臣，再举同乡王连。”阴修奏曰。
右国相耿雍，闻声笑问：“可是南阳王文仪。”
“国相何以知之？”阴修反问。
耿雍笑答：“立冬前，黄金台再传捷报。有南阳高士，登临六层楼。此人，正是王文仪。”
王连，字文仪，亦是南阳人。史称其“识人有术，知人善任”。先主入蜀，起兵葭萌，挥军南下，王连闭门不降。先主以其守义，故不强逼，绕城而过。后入麾下效力，所治皆有政绩。累迁司盐校尉，掌盐铁经营调度，为国获利甚丰。
“原来如此。”阴修恍然大悟。
刘备欣然点头：“既登六层楼，当食千石俸。可授章武令一职。”
“臣，遵命。”耿雍再拜落座。
“海阳县，滨海有一渔家避风岛，俗称‘沙垒甸（曹妃甸）’，将作馆已遣匠师登岛探过，海水不淤不冻，水产丰饶，岛上已打出澄清水井，可为深水良港。”刘备再问：“待十万高句丽民迁入，可增筑‘沙垒港’。乃大兴之地。当授予何人。”
“臣，三举一人。”郦城令阴修不负众望。
“是何人也？”刘备笑道。
“臣，三举同乡岑晊。”阴修奏曰。
岑晊，字公孝，南阳棘阳人。少年成名，志大才高。五经六艺，无不洞贯。与刘表、范滂、范康、张俭、孔昱、檀敷、陈翔，称“江夏八俊”。桓帝时，南阳太守成瑨，聘为功曹。又以张牧为中贼曹吏。岑晊不畏权势，不避豪强，时有民谚：“南阳太守岑公孝，弘农成瑨但坐啸（闲坐无事）。”
意思是说，成瑨把公务皆交给岑晊去办，岑晊似乎成了南阳太守。时郡内多豪强。中官黄门盘踞境内，成瑨在任时，肃振严威，震慑群豪。宛有富贾张泛者，桓帝美人之外亲，善巧雕镂玩好之物，颇以赂遗中官，以此并得显位。依恃权贵，不循法纲。成瑨将其捕之付狱，打杀之，又收其宗族宾客，杀二百馀人，为民除害。桓帝盛怒，将成瑨下狱致死。
功曹岑晊、张牧等人，遂亡匿齐鲁之间。会赦出。后州郡察举，三府交辟，皆不就。及李、杜被诛，先帝又起二次党锢。因复逃窜，藏匿江夏山中。后起黄巾之乱，誓不从贼，隐姓埋名，辗转流徙。后入蓟国流民大营。身染沉疴，弥留之际，方才道出真名，欲埋骨家乡。
听闻是江夏八俊之岑公孝。营官不敢怠慢，急忙通禀上官。阴修因而知晓。见无双名士险被摧折致死，一时涕泗横流。送入国医馆悉心诊治，阴修衣不解带，服侍左右，终转危为安。这才斗胆在主公当面，三举乡党。
外举不避仇，内举不避子。
一片公心，蓟王又岂会见疑。
。九天神皇
1。149 内外双轨
郦城令阴修“三举乡党”，遂成典故。与“外举不避仇，内举不避子”，其意雷同。
五地长令，已得其三。还剩柳县与临渝。
前汉元朔四年（前125年），武帝封齐孝王子（刘）阳，为柳康侯，置柳侯国，传六世，新莽除国为县，属勃海郡。建武十三年（37年），并入章武县。时下，称柳亭。
《地理风俗记》载：“高成县东北五十里有柳亭，故县也”。《魏土地记》亦载：“高成（县）东北五十里有筐山，长七里”。柳县故城，便在筐山主峰下。
二县皆未满万户。然柳县乃由章武析出。只需将滞留勃海郡内之青徐流民，尽数吸纳，安居乐业。不出二载，当轻松破万。临渝乃辽海郡治。只需将高句丽民迁入一半，亦可破万。就